一、項(xiàng)目類型和意義說明
為了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)于1997年特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3—5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學(xué)部對(duì)于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評(píng)介國外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對(duì)政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對(duì)性、及時(shí)性和可行性；研究方法要注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。
應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對(duì)立項(xiàng)課題的國家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。
二、2022年第2期應(yīng)急管理項(xiàng)目《我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估及節(jié)糧減損政策研究》申請(qǐng)指南
習(xí)近平總書記高度關(guān)注糧食安全問題，強(qiáng)調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”。2021年9月全球首屆“國際糧食減損大會(huì)”在濟(jì)南召開，習(xí)近平總書記在賀信中強(qiáng)調(diào)“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑”。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，明確要求加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。2022年中央一號(hào)文件進(jìn)一步指出“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案”。
節(jié)糧減損是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究。大國小農(nóng)是我國的基本國情，農(nóng)戶是糧食生產(chǎn)的主體，是節(jié)糧減損工作的重要組成部分。受生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后、意識(shí)淡薄、成本控制等因素影響，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)的損失較為嚴(yán)重。目前，我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失研究的系統(tǒng)性、時(shí)效性和代表性不足，缺乏常態(tài)化評(píng)估制度，有關(guān)支持政策體系不健全，尚不足以支撐節(jié)糧減損頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》落地實(shí)施。因此，立足新發(fā)展階段，要充分把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，牢牢守住安全底線，準(zhǔn)確調(diào)查評(píng)估糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的現(xiàn)狀并研究減損對(duì)策，對(duì)于把好糧食減損第一關(guān)，推動(dòng)建立問題導(dǎo)向的科學(xué)節(jié)糧減損政策體系，保障國家糧食安全具有重要意義。
本研究將根據(jù)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》要求，堅(jiān)持保持糧食安全底線、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)節(jié)糧減損工作取得實(shí)效。研究定位于我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)，即收獲、干燥、儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，聚焦三大主糧作物(水稻、玉米、小麥)和大豆，按照科學(xué)評(píng)估、綜合研判、承前啟后、措施可行的要求，充分利用現(xiàn)有成熟的農(nóng)戶調(diào)查平臺(tái)，對(duì)我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，對(duì)損失成因和減損潛力開展分析和研判，研究建立國家層面的常態(tài)化調(diào)查評(píng)估制度，為節(jié)糧減損工作的順利實(shí)施提供政策支撐。具體包括以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┪覈Z食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估及節(jié)糧減損的總體思路研究（總課題）
加強(qiáng)我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作的頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)、高效、系統(tǒng)的調(diào)查評(píng)估制度體系，強(qiáng)化節(jié)糧減損工作的政策保障，是推動(dòng)節(jié)糧減損取得扎實(shí)持久成效，確保國家糧食安全的重要工作。主要研究內(nèi)容包括：（1）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失評(píng)估和節(jié)糧減損的問題特征與演變趨勢(shì)；（2）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)節(jié)糧減損的總體思路及任務(wù)；（3）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失評(píng)估、節(jié)糧減損潛力預(yù)測(cè)；（4）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)減損的實(shí)現(xiàn)路徑與政策支撐體系。
�。ǘ┘Z食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估與政策保障的國際經(jīng)驗(yàn)研究（子課題1）
糧食損失是世界各國面臨的共同課題，2021年首屆國際糧食減損大會(huì)在我國召開，世界各國均給予極大關(guān)注。不同發(fā)展程度國家糧食損耗的差異性較大，通過回顧國際糧食損失發(fā)展態(tài)勢(shì)，總結(jié)國際節(jié)糧減損先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于推動(dòng)我國節(jié)糧減損常態(tài)化政策體系建立，促進(jìn)形成、鞏固我國節(jié)糧減損成果的長效機(jī)制。主要研究內(nèi)容包括：（1）聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程有關(guān)節(jié)糧減損的目標(biāo)和要求對(duì)我國的啟示；（2）國際糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失現(xiàn)狀及比較分析；（3）國際糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估方法及指標(biāo)體系；（4）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)減損國際經(jīng)驗(yàn)及政策啟示。
（三）糧食產(chǎn)后前端損失調(diào)查評(píng)估方法與指標(biāo)體系研究（子課題2）
作為糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)的主體，我國農(nóng)戶分布范圍廣且情況復(fù)雜，通過符合農(nóng)戶主體特點(diǎn)的科學(xué)方法調(diào)查評(píng)估糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的實(shí)際情況，是推動(dòng)建立常態(tài)化節(jié)糧減損調(diào)查評(píng)估制度和政策體系，更好應(yīng)對(duì)國家糧食安全挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。主要研究內(nèi)容包括：（1）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估的歷史演變梳理；（2）新時(shí)期我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估的理論依據(jù)、目標(biāo)和方法；（3）新時(shí)期我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估指標(biāo)篩選與體系構(gòu)建；（4）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估與現(xiàn)有全國性農(nóng)戶調(diào)查平臺(tái)的銜接研究。
�。ㄋ模┘Z食收獲環(huán)節(jié)損失評(píng)估與節(jié)糧減損政策研究（子課題3）
收獲是糧食產(chǎn)后系統(tǒng)的首個(gè)環(huán)節(jié)，收獲環(huán)節(jié)的損失大小直接影響糧食產(chǎn)量。減少收獲環(huán)節(jié)損失是增加糧食有效供給的重要途徑，也是提高農(nóng)民種糧收益的重要手段。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食收獲環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估、損失特點(diǎn)分析和影響因素；（2）機(jī)收減損政策效果評(píng)估與成本收益分析；（3）糧食收獲環(huán)節(jié)節(jié)糧減損的政策措施。
（五）干燥和農(nóng)戶儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食損失評(píng)估與節(jié)糧減損對(duì)策研究（子課題4）
干燥是保障糧食質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)戶儲(chǔ)存是國家糧食儲(chǔ)備體系的重要組成部分，是糧食市場的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量干燥和儲(chǔ)存，才能減少后續(xù)環(huán)節(jié)的損失，更好地保障國家糧食安全。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食干燥和農(nóng)戶儲(chǔ)存環(huán)節(jié)損失調(diào)查評(píng)估、損失特點(diǎn)分析及影響因素；（2）不同地區(qū)糧食烘干服務(wù)、科學(xué)儲(chǔ)糧裝備減損效果評(píng)估與政策優(yōu)化；（3）推動(dòng)糧食干燥和農(nóng)戶儲(chǔ)存環(huán)節(jié)節(jié)糧減損政策措施。
�。┘Z食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失的常態(tài)化調(diào)查評(píng)估制度和節(jié)糧減損政策支撐體系研究（子課題5）
節(jié)糧減損是一項(xiàng)長期工作，建立“常態(tài)化”調(diào)查評(píng)估制度可以為節(jié)糧減損政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行及優(yōu)化提供決策支持，也是統(tǒng)籌全國節(jié)糧減損工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。主要研究內(nèi)容包括：（1）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)損失常態(tài)化調(diào)查評(píng)估制度構(gòu)建的原則、目標(biāo)及思路；（2）糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)常態(tài)化調(diào)查評(píng)估制度構(gòu)建方法及內(nèi)容；（3）我國糧食產(chǎn)后前端環(huán)節(jié)常態(tài)化減損政策銜接與優(yōu)化。
三、申請(qǐng)要求及注意事項(xiàng)
（一）申請(qǐng)條件
本項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
2. 具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位。
正在博士后流動(dòng)站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請(qǐng)本項(xiàng)目。
�。ǘ┥暾�(qǐng)限項(xiàng)規(guī)定
1. 本項(xiàng)目不計(jì)入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請(qǐng)和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。
2. 申請(qǐng)人同一年度一般只能申請(qǐng)1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目（含應(yīng)急管理項(xiàng)目）。
3. 主持或參與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請(qǐng)此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。
（三）申請(qǐng)注意事項(xiàng)
1. 本項(xiàng)目試行無紙化申請(qǐng)，申請(qǐng)截止時(shí)間為2022年5月31日16時(shí)。研究期限為10—12個(gè)月（2022年7月—2023年6月）。項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
2. 鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)本項(xiàng)目。要求申請(qǐng)人將本項(xiàng)目作為一個(gè)整體來申請(qǐng)，其中包含1個(gè)總課題和5個(gè)子課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請(qǐng)書和各子課題申請(qǐng)書，在研究內(nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作�？傌�(fù)責(zé)人需在申請(qǐng)書中介紹子課題分工情況，并附上“整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函”（附件），子課題無需提供承諾函。對(duì)不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)，但對(duì)某一子課題確有研究優(yōu)勢(shì)的單份申請(qǐng)也有可能獲得資助，該申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請(qǐng)人將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
3. 管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。基金委接受申請(qǐng)書后將組織預(yù)評(píng)審。接到答辯通知的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，總負(fù)責(zé)人須親自參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審組專家評(píng)議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評(píng)審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。每個(gè)子課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過20萬元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過25萬元。
4. 擬申請(qǐng)項(xiàng)目的申請(qǐng)人到基金委網(wǎng)站在線填寫2022年度申請(qǐng)書，申請(qǐng)代碼選填“G04”，資助類別選填“專項(xiàng)項(xiàng)目”，亞類說明選填“研究項(xiàng)目”，附注說明選填“管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目”。正文部分按照“申請(qǐng)書撰寫提綱”撰寫。申請(qǐng)人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫，項(xiàng)目名稱應(yīng)與上述6個(gè)課題名稱保持完全一致，否則將不予受理。
5. 申請(qǐng)人要嚴(yán)格按照中央文件精神和《資金管理辦法》《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算表編制說明》等的要求，根據(jù)“政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，結(jié)合項(xiàng)目研究實(shí)際需要，編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。
6. 申請(qǐng)人完成申請(qǐng)書撰寫后，務(wù)必在2022年5月23日—2022年5月31日16時(shí)期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（https://isisn.nsfc.gov.cn/）在線提交電子申請(qǐng)書及附件材料�？傉n題提供的整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函和各課題申請(qǐng)材料中所需的附件材料（有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件），全部以電子掃描件上傳。
7. 依托單位應(yīng)對(duì)本單位申請(qǐng)人所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)人編制項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)材料至國家自然科學(xué)基金委員會(huì)。具體要求如下：
�。�1）應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)截止時(shí)間（2022年5月31日16時(shí)）前通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)提交本單位電子申請(qǐng)書及附件材料，無需報(bào)送紙質(zhì)申請(qǐng)書。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，將申請(qǐng)書的紙質(zhì)簽字蓋章頁裝訂在《資助項(xiàng)目計(jì)劃書》最后，一并提交。簽字蓋章的信息應(yīng)與電子申請(qǐng)書嚴(yán)格保持一致。
�。�2）依托單位完成電子申請(qǐng)書及附件材料的逐項(xiàng)確認(rèn)后，應(yīng)于申請(qǐng)材料提交截止時(shí)間前通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上傳項(xiàng)目申請(qǐng)清單和本單位科研誠信承諾書的電子掃描件（請(qǐng)?jiān)谛畔⑾到y(tǒng)中下載模板，打印填寫后由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章；若當(dāng)年集中申請(qǐng)階段已上傳本單位科研誠信承諾書的電子掃描件，則不用再重新提交），無需提供紙質(zhì)材料。材料不完整的，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)將不予受理。
四、咨詢聯(lián)系方式
1. 填報(bào)過程中遇到的技術(shù)問題，可聯(lián)系國家自然科學(xué)基金委員會(huì)信息中心協(xié)助解決，聯(lián)系電話：010-62317474。
2. 國家自然科學(xué)基金委員會(huì)項(xiàng)目材料接收工作組負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，如材料不完整，將不予接收。聯(lián)系電話010-62328591。
3. 其他問題可咨詢國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)三處
聯(lián)系人：朱戰(zhàn)國、吳剛；
電話：010-62327153、010-62327152；
電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn。
4.校內(nèi)聯(lián)系人：
聯(lián)系人：杜靜、叢亮
聯(lián)系電話：18940836690、18841121575
附件：整體申請(qǐng)項(xiàng)目承諾函.docx